Юриспруденция
Назад

Реновация коммуналок - программа расселение коммуналок в Москве

Опубликовано: 27.03.2020
Время на чтение: 5 мин
0
1

Жители коммуналок по программе переселения получат отдельные квартиры

Процедура расселения жилья направлена на улучшение жилищных условий собственников и нанимателей, проживающих в отдельных помещениях многоквартирного дома. При этом органы власти могут предоставить жильцам возможность расселения как в принудительном, так и добровольном порядке. Суть процесса заключается в полном отчуждении (расторжении найма, отмене прав собственности) одного жилого помещения и последующем предоставлении другого, более соответствующего санитарным нормам и установленным условиям проживания.

Основная регулирующая норма при расселении – Жилищный кодекс. Исходя из указа Президента, а также постановления Правительства №1743-р, регионы самостоятельно реализуют программу переселения граждан из непригодных жилых помещений. Подобная практика позволяет значительно расширять обстоятельства переезда и условия, в частности нормы предоставления жилья, наличие целевых выплат.

Важно понимать, что статья описывает наиболее базовые ситуации и не учитывает ряд технических моментов. Для решения именно вашей проблемы получите юридическую консультацию по жилищным вопросам по телефонам горячих линий:

Позвоните и решите вашу проблему прямо сейчас - это быстро и бесплатно!

Основным поводом, дающим право на переселение, является признание квартиры непригодной для проживания вследствие износа коммуникаций, перекрытий и несущих стен. Анализ проводят эксперты в сфере строительства, привлекаемые местной администрацией. Законодатели на местах определяют допустимость расселения при тех или иных причинах, но только в рамках региональной программы.

Внимание. Если у вас возникнут вопросы, можете бесплатно проконсультироваться с юристом по телефонам: 7 (499) 553-09-05 в Москве, 7 (812) 448-61-02 в Санкт-Петербурге, 7 (800) 550-38-47 по все России. Звонки принимаются круглосуточно. Позвоните и решите свою проблему. Это быстро и удобно.

  • Жилье признано ветхим, то есть изношенным на 65-70% в зависимости от материала. Учитывая средний годовой износ, колеблющийся в рамках 2-5%, значительная часть жилого фонда России находится в данном статусе. Признание жилья ветхим происходит ежегодно, в рамках заседания комиссии, собранной из числа сотрудников Министерства строительства, руководства администрации и жилищно-коммунальных служб.
  • Жилье является аварийным, то есть вне зависимости от износа, представляющим угрозу жизни и здоровью людей. Основанием для данного статуса становится акт, указывающий на существенное разрушение конструкции здания, кровли, перекрытий и жизненно важных коммуникаций. Комиссия, рассматривающая возможность признания жилья аварийным, должна обосновать невозможность возвращения строения к пригодному для проживания виду.
  • Строение подпадает под особые региональные программы. В частности, на территории Москвы и Санкт-Петербурга действуют законы о переселении граждан из коммунальных квартир, направленные на предоставление индивидуальных изолированных помещений. Программы могут предусматривать переселение из частного сектора в многоквартирные дома и наоборот, но только в рамках данного населенного пункта (ограничение установлено статьей 86 ЖК РФ). Закон допускает расселение коммунальных квартир без согласия соседей лишь по заявлению владельца.

Порядок расселения различен в зависимости от формы собственности, установленной для данного жилого помещения. Различия проявляются при взаимодействии власти как с собственниками, так и с нанимателями жилья, получившими его по договору социального найма.

В случае, если квартира была предоставлена лицу государством, власть берет на себя заботу о сохранении аналогичных условий по площади, но улучшении качества жизни. Статья 86 ЖК РФ, регламентирующая ограничения для местных властей при расселении из муниципального фонда, ссылается на понятие благоустройства, различное для каждого населенного пункта и отдельной квартиры.

Степень благоустройства жилья, вводимого в строй для передачи переселенцам, устанавливается местной администрацией, исходя из превалирующего типа жилья в рамках конкретного поселения. Таким образом, если переселение производится из деревянного фонда, то предоставляется любая квартира в панельном или кирпичном здании, а если расселяется дом с благоустроенными квартирами, то получить можно помещение классом выше, например, улучшенной планировки.

Предлагаем ознакомиться  Наследство приватизированной квартиры по закону и завещанию

Жильцы, зарегистрировавшие право собственности на помещение, не подпадают под программу переселения. Их жилье изымается для нужд государства или муниципалитета с предоставлением соответствующей компенсации, равной рыночной стоимости жилого помещения. Данный порядок определен статьей 32, регламентирующей изъятие частной собственности в случае расселения.

Государство обязуется покрыть все издержки, возникшие в ходе расселения, в частности на услуги юристов, оформление документов и прочие затраты. В отличие от соцнайма, дальнейшее приобретение жилья после изъятия полностью лежит на собственнике. При этом собственник может подать заявление в местную администрацию с требованием предоставления ему жилья в домах, строящихся в рамках программы. Сумма выплаты зачитывается как часть стоимости при покупке.

Лица, проживающие в квартире на основании социального найма, могут претендовать только на предоставление квартиры. Собственники могут выбирать: либо получить денежную выплату, эквивалентную стоимости квартиры, либо получить квартиру, при этом сделав доплату. Стоит отметить, что собственник не может быть выселен из квартиры принудительно (даже при осуществлении выплаты), если он был предупрежден менее чем за год до начала процедуры, но допускается принудительное расселение из муниципальной квартиры.

Порядок расселения, в случае получения денежной выплаты:

  1. Обратиться в орган местного самоуправления с заявлением о получении денежных средств.
  2. Предоставить сведения, подтверждающие выезд из квартиры (выписка из домовой книги).
  3. Предоставить документы, подтверждающие убытки, возникшие в связи с отъездом. Убытками принято считать найм другой квартиры, осуществляемый до момента полного погашения стоимости квартиры, затраты на переезд.
  4. На основании части 8 статьи 32 ЖК РФ, получить расчет. Если сумма устраивает, необходимо предоставить лицевой счет в банке, на который будет сделано перечисление.
  5. Купить новую квартиру.

Если выбран вариант, связанный с получением жилья, специально построенного в рамках программы расселения, то необходимо:

  1. Если дом ветхий, узнать о включении данного дома в программу переселения. Если программа действует, возможен переезд в квартиру, специально построенную для расселения, если нет – возможна лишь денежная компенсация. В случае аварийного жилья участие в программе роли не играет – квартиру должны предоставить во внеочередном порядке.
  2. Написать заявление об участии в программе и предоставить его в администрацию поселения вместе с документами, подтверждающими социальный найм (собственность), состав семьи.
  3. На основании имеющейся площади и количества комнат в квартире, межведомственная комиссия выбирает жилье в строящемся фонде, наиболее соответствующее предыдущему.
  4. Сроки предоставления законом не регламентированы (в ЖК РФ указано «разумный срок»), но, согласно статистике Минстроя, среднее время от момента включения здания в реестр ветхого фонда до предоставления квартиры проходит порядка 418 дней.
  5. Заключить акт приема-передачи квартиры. При этом наниматель не может отказаться от получения квартиры кроме как в судебном порядке (процесс решается в рамках Положения о благоустройстве и местных подзаконных актов). Если квартиру получает собственник, он может выразить отказ на основании собственного субъективного решения. В таком случае по соглашению сторон может быть предоставлено другое помещение.

Количество жильцов не влияет на получение квартиры: площадь должна соответствовать предыдущей, даже если это противоречит санитарным нормам. Расселение не перемежается с улучшением жилищных условий и не влияет на очередь, если число прописанных лиц больше нормы. Лица, ранее не учтенные в программе улучшения условий, могут встать в очередь без ограничений.

Предлагаем ознакомиться  ИПК пенсии в 2020 году, величина и расчет по ИПК калькулятору

Законом определен список, какие документы нужны собственнику для получения выплаты:

  • Свидетельство на данное помещение, удостоверяющее право собственности.
  • Документ-основание, свидетельствующий о порядке приобретения квартиры.
  • Чеки, договор аренды, квитанции, свидетельствующие о понесенных в ходе переезда издержках или необходимости материальной помощи.
  • Заявление на получение денежной компенсации.
  • Справка о составе семьи (выдается в местной администрации) и прописанных лицах (выдается в паспортном столе).
  • Договор об открытии лицевого счета, заключенный с банком.
  • Заключение независимого оценщика, касающееся рыночной стоимости изымаемой квартиры (в случае несогласия с государственной оценкой).
  • Справка из расчетного центра об отсутствии задолженности по квартплате.
  • Согласие органов опеки (в случае проживания несовершеннолетнего).
  • Согласие супруга.
  • Паспорт.

В иных случаях, в частности при переселении лиц, проживавших на основании договора социального найма, или собственников, выбравших вселение в другую квартиру, необходимо предоставить:

  • Договор социального найма (только для неприватизированных квартир) или документы, подтверждающие право собственности.
  • Заявление с требованием внеочередного предоставления жилья.
  • Технический план квартиры (с экспликацией) для подтверждения площади и количества комнат.
  • Справка, свидетельствующая о надлежащем погашении коммунальных платежей.
  • Согласие заинтересованных лиц, в частности органов опеки (при проживании несовершеннолетнего) и супруга.
  • Акт о приеме-передаче квартиры.

Расселение коммунальных квартир производится на основании региональных законов, в частности в Москве и Санкт-Петербурге действует «Программа расселения коммунальных квартир». Процедура подразумевает создание на основе коммунальной квартиры отдельного изолированного жилья.

Основные принципы программы:

  • Выселение из коммунальной квартиры осуществляется с предоставлением целевой денежной выплаты, потратить которую можно только на покупку жилья.
  • Покупка комнаты в коммунальной квартире возможна только в случае, если все комнаты будут принадлежать одному человеку.
  • Размер субсидии при расселении коммунальных квартир устанавливается Правительством региона и не зависит от рыночной стоимости. Величина прямо пропорциональна количеству проживающих в комнате.

Обещанное

С самого момента своего появления законопроект о реновации ветхого жилого фонда вызвал самые противоречивые мнения. Одновременно с депутатами Госдумы его обсуждала вся столица на открытых площадках СМИ и всемирной паутины. Вопросы и экспертные мнения, ответы чиновников и заключения специалистов – более обсуждаемой темы столица не знала давно.

Принятый Госдумой и подписанный президентом 1 июля 2017 года Федеральный закон о реновации (№ 141-ФЗ), хоть и учел многочисленные поправки и значительно отличался от своего проекта, оказался, тем не менее, довольно спорным и не лишенным недостатков.

Более того, эксперты заключили, что отдельные его статьи прямо противоречат Конституции РФ, Градостроительному и Жилищному кодексам РФ. Он даже был назван «законом, отменяющим законы».

Немалым тормозом для воплощения в жизнь положений программы служат «грязные» методы. Обман и пустые обещания, двойственное толкование статей закона – в числе наиболее распространенных.

Тысячи столичных семей готовы доверять властям и правительству, они с готовностью высказываются за снос своих домов и переезд в новые квартиры, не особенно обращая внимание на их качество. Но окружающие тему реновации ветхих пятиэтажек обман и утаивания заставляют задуматься и о том, какие трудности могут ожидать впереди.

Жители столицы из 5 144 домов, включенных в программу, независимо от того, каким жильем располагают, должны поверить, что правительство на их стороне, и без квартиры не останется никто, ни одна семья.

И все же, так уж получается, что собственники отдельных квартир часто сомневаются, что жилье, полученное ими взамен прежнего в сносимых домах, окажется равноценным, разнозначным и в полюбившемся районе. Зато в настрое жителей коммуналок сомневаться не приходится. У них забота одна – чтобы власти выполнили обещание, и каждой семье предоставили отдельную квартиру.

Собянин заявил, что более 200 домов в программе – это коммуналки, бывшие общежития. А потому мэрия гарантирует расселение жильцов из таких домов. А о выбранных стартовых площадках для нового строительства читайте здесь.

Возможны ли проблемы

Некоторые эксперты опасаются, что люди намеренно начнут превращать старые помещения в коммунальные, чтобы получить отдельное жилье по программе реновации. Юристы по реновации, говорят, что в теории такое возможно. Например, супруги развелись, бывшие муж и жена решили разделить счета по «двушке» и обратились в суд с подобным требованием.

Предлагаем ознакомиться  Исковая давность, ее срок, приостановление и восстановление сроков исковой давности

В реальности специалисты, отвечающие за осуществление процесса переселения, будут следить за тем, когда именно произошло подобное разделение. Если коммунальной жилплощадь стала после того, как пятиэтажку внесли в проект ликвидации, то собственникам предоставят одну общую недвижимость.

Коммунальной квартира должна являться по документам, а не по заверениям живущих в ней людей. Только тогда нанимателям или собственникам комнат дадут отдельные квартиры по подпрограмме «Расселение коммуналок в Москве в 2018 году».

По букве закона

Реновация коммуналок гарантирована статьей 7.3 закона № 141-ФЗ.

Если комната в коммуналке оформлена, как общее долевое имущество граждан (или общее совместное), то отдельные квартиры собственники получат на правах совместной долевой или общей совместной недвижимости.

А это означает, что обитатели коммуналки на выбор получат:

  • равноценную квартиру, которая равна по стоимости, с соответствующим числом комнат (за одну комнату в коммуналке положена однокомнатная квартира, за две – двухкомнатная);
  • равнозначную, в которой столько же комнат, и расположенную в том же самом районе.

Если вы являетесь собственником комнаты (комнат), то станете владельцем квартиры, если наниматель – получите на условиях соцнайма с возможной приватизацией.

Это положение закона способно подвигнуть особенно предприимчивых граждан к разного рода активным действиям:

  • кто-то попытается купить квартиры в коммуналке дома, подлежащего сносу;
  • а кто-то – развестись (даже фиктивно), в личную собственность оформить комнаты в своей общей квартире, а там и получить отдельные квартиры (как минимум две).

Реновация коммуналок – реальный шанс для жителей, проживающих в коммунальных квартирах, получить, наконец, отдельное благоустроенное жилье в новостройке. Будем надеяться, что свои обещания на сей счет московские власти выполнят.

Как расселяли по Лужковской программе

Первый этап переселения прошел еще при бывшем мэре столице Юрии Лужкове. Тогда жители подобных общих площадей тоже получали отдельные помещения – учитывались нормативы: по 18 квадратных метров на одного человека.

Несовершенства обнаружились вскоре: особо предприимчивые граждане скупали комнаты в коммунальном жилье и прописывались в них целыми семьями, сразу несколько поколений, чтобы при переселении получить реально большие площади. То время запомнилось москвичам громкими судами – на всех жилья нужной квадратуры не хватало, людей из аварийных зданий приходилось выселять принудительно.

В нынешней программе подобного допущено не будет – об этом говорят представители Правительства столицы. Учтены ошибки прошлых лет, чтобы на сей раз программа расселения коммунальных квартир прошла без сучка и задоринки.

Напомним, проект обновления в Москве рассчитан на ближайшие 15-20 лет. Планируется ликвидировать более 5 тысяч домов под снос, в числе которых аварийные здания и старые хрущевки переселить владельцев 35 тысяч жилплощадей в новые благоустроенные жилища. Массовое расселение коммунальных квартир началось в 2018 году.

, , , ,
Поделиться
Похожие записи
Комментарии:
Комментариев еще нет. Будь первым!
Имя
Укажите своё имя и фамилию
E-mail
Без СПАМа, обещаем
Текст сообщения
Adblock detector